全国大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估(2006—2015年)--详细介绍

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全国大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估(2006—2015年)
作者:张华忠
书名:全国大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估(2006—2015年)
定价:¥ 328 元
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开本: 16K
标准书号: 978-7-03-059954-4
字数(千): 755
页数: 520
出版日期: 2021-3-26
发行号: TV-0364.0101
装帧: 精装
点击热度: 1500
最新印刷日期:    
 
编辑推荐
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获奖情况
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图书介绍
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  截至2015年底,我国共建成大中型水库4551座,这些水库在发挥巨大综合效益的同时,也造成了2000多万受淹没影响人口的搬迁,使他们的生产生活环境、条件和方式发生重大变化。党中央、国务院高度重视此类问题,于2006年颁布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号),对纳入扶持范围的大中型水库农村移民扶持20年。后期扶持政策实施10年以来,各类政策性资金累计投入2000多亿元,对解决移民群众温饱和“五难”突出问题、改善民生、改善库区和移民安置区基础设施、促进经济社会发展以及维护社会和谐稳定等发挥了重要作用,取得了重大的阶段性成果。本书对全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团后期扶持政策实施10年的主要情况,从后期扶持政策制定及执行、后期扶持主要任务落实、后期扶持规划目标实现等方面进行了阶段性评估,总结了后期扶持政策实施主要经验,客观分析存在的问题,提出后期扶持政策的调整、完善建议,为进一步做好下一个10年后期扶持政策实施工作提供借鉴。
  本书可供全国各级水利水电工程移民行政管理机构,相关决策、科研、规划、咨询、评估机构和关注水库移民的技术人员阅读。

 
前言
...........................................................................................................................................
  党中央、国务院高度重视水库移民问题,针对新中国成立以后建成的大中型水库涉及搬迁安置的2000多万农村移民,在生产生活方面存在的突出问题,于2006年颁布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号),设立了后期扶持基金,对纳入扶持范围的大中型水库农村移民按每人每年600元的标准进行生产生活补助,尽量采取直补,也可进行项目扶持,扶持期限为20年;同时,提出“加大投入,促进库区和移民安置区长远发展”的扶持政策措施。从2006年后期扶持政策出台实施至2015年近10年,跨越两个五年规划期,对纳入扶持范围的2449万大中型水库移民后期扶持人口,扶持政策性资金累计投入2000多亿元。为评估成效、总结经验、完善方针政策、进一步做好后期扶持工作,2014年,全国水库移民后期扶持政策部际联席会议做出决定,开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估工作。
  2015年6月,水利部水库移民开发局通过公开招标,确定水利部长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司(湖北)和中国社会科学院数量经济与技术经济研究所(简称评估单位)承担中期评估任务。2015年7月,评估单位编制了《大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估工作大纲》(简称《工作大纲》),水利部移民局、国家发展和改革委员会农村经济司和财政部农业司组织专家评审通过了《工作大纲》。2015年8月5日,水利部移民局向31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团(简称兵团)下发通知,正式启动中期评估工作。评估单位遵照科学、独立、客观的原则,按照前期准备、现场调研、基础材料复核、资料整理和评估分析、形成评估报告并征求意见、专家评审等程序开展工作。
  31个省(自治区、直辖市)和兵团移民管理机构高度重视,按照《工作大纲》要求,对其辖区大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行了阶段性总结,组织填写了中期评估基础材料表,整理了地方出台的相关政策文件和工作资料。在水利部移民局组织协调及各省(自治区、直辖市)和兵团移民管理机构积极配合下,评估单位组织有关专家和专业技术人员130余人,分8个调研组,分赴31个省(自治区、直辖市)和兵团,在以往实施的监督检查、监测评估工作基础上,开展了分级座谈、访谈、抽样复核、补充调查、资料收集和参与式评价等工作。调研工作结束后,评估单位以国发〔2006〕17号文件为依据,综合采取多种评估方法,对各省(自治区、直辖市)和兵团大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行了全面评估,编制完成了中期评估报告(征求意见稿)。2015年12月初,评估单位就中期评估报告分别征求31个省(自治区、直辖市)和兵团移民管理机构及有关单位和专家的意见。在全面征求意见的基础上,形成中期评估报告(送审稿)。
  2015年12月22日,水利部移民局在北京组织召开中期评估报告验收会,与会专家对中期评估工作给予了充分肯定和高度评价。根据验收会精神,评估单位进一步对报告进行了修改完善,并以大中型水利水电工程移民统计信息系统为基础将基础数据更新至2015年底,形成中期评估报告(审定稿)。
  本书汇集了综合报告、省级报告和专题纪实3个方面成果,全面、系统地反映了大中型水库移民后期扶持工作10年来的成就、问题和经验教训,可为进一步做好水库移民后期扶持政策的完善和实施工作提供重要基础资料。

                                                   大中型水库移民后期扶持政策
                                                   实施情况中期评估报告编委会
                                                          2019年4月13日      
 
图书目录
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第一部分 大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估综合报告
第1章 概述    3
1.1 水利水电工程建设及其在国民经济社会发展中的作用    3
1.2 大中型水库移民概况    4
1.3 水库移民后期扶持政策概况    7
1.4 中期评估工作情况    12
1.5 主要评估结论    20
第2章 后期扶持政策任务完成情况评估    23
2.1 后期扶持配套政策制定及执行情况    23
2.2 人口核定登记、扶持方式确定和扶持标准执行情况    27
2.3 后期扶持资金征缴和分配    35
2.4 后期扶持相关规划编制及实施    43
2.5 连带影响人口处理    47
2.6 向库区和移民安置区倾斜政策措施落实情况    49
2.7 后期扶持实施保障措施落实    50
第3章 后期扶持规划目标实现程度评估    60
3.1 主要规划目标及指标概述    60
3.2 移民生产生活水平和发展能力    61
3.3 移民脱贫情况    77
3.4 库区和移民安置区基础设施、公共服务设施和生态环境    80
3.5 连带影响人口处理    94
3.6 库区和移民安置区社会稳定    95
第4章 后期扶持政策实施的经验及做法    97
4.1 坚持以人为本,维护移民及受影响群体的生存和发展权益    97
4.2 坚持中央统筹、省级政府负总责的管理体制    97
4.3 坚持建设完备的政策体系和制度体系    98
4.4 坚持不断改善移民长远发展能力    98
4.5 坚持统筹移民与区域经济社会协调发展    99
4.6 坚持政府监督和社会监督相结合    100
4.7 坚持综合施策维护库区社会稳定    100
4.8 坚持打造忠诚、干净、担当的移民干部队伍    101
第5章 存在的主要问题及面临的挑战    102
5.1 存在的主要问题    102
5.2 面临的挑战    104
第6章 评估结论    107
6.1 后期扶持政策得到认真贯彻落实    107
6.2 后期扶持阶段目标得到较好实现    107
6.3 移民安置村经济社会发展条件得到改善    108
6.4 库区和移民安置区社会总体和谐稳定    108
6.5 积累了宝贵的经验和精神财富    108
第7章 对进一步做好后期扶持工作的建议    110
7.1 精准扶持打好移民脱贫解困攻坚战    110
7.2 调整思路着力构建后期扶持长效机制    110
7.3 进一步调整完善后期扶持政策措施    111
7.4 加大破解移民群众增收难题的力度    112
7.5 进一步完善移民管理体制机制    112
7.6 进一步完善后期扶持管理制度    113
7.7 加强库区社会建设和移民文化建设    113
7.8 切实加强水库移民法规政策和理论研究    114
第二部分 31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团
大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估报告
北京市大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    119
天津市大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    127
河北省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    136
山西省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    146
内蒙古自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    156
辽宁省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    166
吉林省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    177
黑龙江省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    189
上海市大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    199
江苏省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    207
浙江省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    218
安徽省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    231
福建省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    242
江西省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    258
山东省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    269
河南省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    282
湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    293
湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    307
广东省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    325
广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    340
海南省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    351
重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    362
四川省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    373
贵州省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    382
云南省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    396
西藏自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    409
陕西省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    414
甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    426
青海省大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    437
宁夏回族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    448
新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    458
新疆生产建设兵团大中型水库移民后期扶持政策实施情况中期评估    468
第三部分 全国大中型水库移民后期扶持工作十年纪实
后期扶持趋十载 移民渐圆致富梦    477
全国大中型水库移民后期扶持工作十年纪实图册    485
 
 
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